年以来,柳江区财政局积极谋划、主动作为,认真贯彻落实政府“过紧日子”的工作要求,以开展“企业服务年”、“项目攻坚年”、“招商突破年”和“作风转变年”活动为契机,充分发挥财政投资评审职能作用,把政府推进的重大建设项目、民生项目作为评审重点,通过及时掌握项目动态,限时评审,不断提升投资评审服务效能。
一、严把资料审查关,强化服务项目管理
为优化营商环境,压缩投资建设项目前期手续时限,规范送审材料,柳江区财政局进一步精简评审流程,将送审所需材料、审核程序等上墙公示,在收件环节上做到收件清单一次性告知、收件材料即送即审,对区委、区政府重点推进项目可预约送审,无缝对接。同时采取承诺制度,建设单位除了按照有关规定一次性提供评审所需资料外,还需承诺对资料的真实性、完整性和合法性负责,评审过程中原则上不再接受项目建设单位补充资料、增加或变更评审内容。
二、严把评审质量关,确保财政评审效益
为确保项目评审质量,建立项目评审质量管理制度,在现场勘测、工程量计算、材料价格认定等关键环节,严格依据相关工程造价行业标准和定额要求,确保工程量、费率、价格等各项数据准确,确保评审质量。一是不断完善财政投资评审操作规程。以控制预算总造价为评审工作的抓手,强化工程量清单全面审核,严查漏项、错项、多项,防止错套、高套定额现象。二是项目审核设立现场勘察制度、对数记录制度及“初审、复核、审定”三级审核制度,对工程材料单价、分项工程市场价等多方询价,力求每一项工程量清单都能经得住推敲、经得起考验。三是成立中心审理委员会,对评审过程遇到特别的疑难问题,建立集体讨论会议解决制度。
三、严把评审进度关,确保重大重点项目快速推进
柳江区财政局围绕全区经济建设重点,以民生工程、优化营商环境为目标,在人力和时间上优先安排重大重点项目的评审。如:区委、区政府推进的某工程预算送审造价约1.29亿元,该项目的主要内容为景观绿化,苗木要在春天栽植才能保证存活率,在时间紧任务重的情况下,投评中心优先安排业务熟悉、专业能力强、能熟练掌握造件软件使用及熟悉苗木取价的中介公司负责,投评中心陪同全体人员加班加点在10个工作日内形成初步审核意见书,比正常的审核时限25个工作日提前了15个工作日;某小学校区项目建设,预算送审造价为万元,该项目要求在年9月开学前竣工并投入使用,投评中心自接收材料后,第一时间先将相关送审资料送达中介公司,同时安排本中心对房建业务相对较熟悉的工程师进行对接,在建设单位、中介公司和投评中心的共同努力下,8个工作日形成初步审核意见书,比正常的审核时限25个工作日提前了17个工作日,缩短了审核时间,确保项目得到快速推进。
四、严把评审人才关,规范管理中介机构
柳江区财政局高度重视评审队伍建设,一是充实评审队伍建设,确保评审中心人员编制,吸引专业评审人员来柳江发展,安家落户;二是确保充足的评审经费,逐步提高聘请工程评审员的待遇;三是加强学习培训,平时定期或不定期地组织中心业务骨干前往省、市或跨地区进行专业培训,提升业务能力;四是邀请相关企事业单位、学术团体及社会各界人士推荐的合适人选,建立综合性专家库,为财政投资评审工作提供专业的咨询论证服务。五是本着高层次、权威性和代表性的原则,着眼柳江区政府投资评审业务实际需要,构建“财政自力评审+社会中介协审”模式,按照政府采购法及相关规定,引入30家有资质的社会中介机构参与财政投资审核,强化财政评审主导权,规范中介机构管理,明确协作机构的选取、委托、付费和考核,规范与协作机构的合作。
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